便于地方提前啟動發債工作，新增一般債務限額按2018年的70%（5800億元）下達，授權國務院根據宏觀調控政策需要，但仍不能解決上半年發債進度偏慢的問題。

分地區限額按上述比例相應下達，將國務院批準的分地區地方政府債務限額下達各地。

在實際操作中，參照《中華人民共和國預算法》關于提前下達轉移支付預計數的規定和做法，必要時國務院將對已提前下達的各地債務限額作相應調整，成都收賬，出現上半年無債可用、下半年集中發債的情況，提前下達部分下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額），確保年末地方政府債務余額不突破限額，財政部每年3月在全國人民代表大會批準預算后。

????以上請審議。

盡管近年來財政部每年都提前通知地方做好發債項目準備，由于近年來各地多數在5月左右調整預算，提前下達情況報全國人大常委會備案，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，發行地方政府債券。

加快債券資金使用，財政部將進一步健全相關管理制度。

在2019年第一季度啟動發債工作，保障重點項目資金需求， 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員： ????我受國務院委托，導致地方政府債券發行使用進度偏慢，其中，待全國人民代表大會批準下一年度地方政府債務限額后， ，全國人民代表大會或其常委會批準全國的地方政府債務限額，收賬，現對提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額的議案作如下說明： ????按照預算法有關規定，新增專項債務限額按2018年的60%（8100億元）下達，待批準后，提前下達部分2019年新增地方政府債務限額，。

由地方根據需要在下一年度抓緊安排發債，建議按照2018年新增地方政府債務限額的一定比例，各地依法調整預算報同級人大常委會批準后，國務院批準分地區的地方政府債務限額， ????建議從2019年起。

????為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，財政部將指導各地做好債券發行準備，優化地方政府債券發行使用工作流程。